Rehber

Gerekli Belgeler ve Süreç

Anaokulu açma dosyası, Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği md. 5'te sayılan belgelerle il/ilçe millî eğitim müdürlüğüne verilir; inceleme için beş iş günü içinde en az iki görevli atanır, rapor on beş iş günü içinde yazılır, okul öncesi kurumlarında ruhsatı Bakanlık düzenler. Kurucu için eğitim şartı yoktur, Kanun md. 4'teki adli sicil şartı aranır. Dosyayı uzatan kalemler deprem teknik raporu, kat malikleri muvafakati ve itfaiye uyumsuzluklarıdır; bunlar bina kiralanmadan önce çözülür.

Kısaca

Kurucu şartı: 5580 sayılı Kanun md. 4'teki suçlardan mahkûmiyet ve terör iltisakı bulunmaması; diploma veya sermaye şartı yoktur. Kreşte ASHB ayrıca Türk vatandaşlığı ve en az ilkokul mezuniyeti ister.
Anaokulu dosyası: form dilekçe, kurucu beyanı, tüzel kişi belgeleri, yerleşim planı ve fotoğraflar, tapu veya kira, deprem teknik raporu, sağlık ve itfaiye raporu, numarataj, vergi levhası, biyometrik fotoğraf, MEBCBS kroki verisi.
Süreç: başvuru ve alındı belgesi; beş iş günü içinde inceleme görevlendirmesi; on beş iş günü içinde inceleme raporu; güvenlik soruşturması; okul öncesi dosyası beş iş günü içinde Bakanlığa; Bakanlık on beş iş günü içinde ruhsat.
Kreşte sıra farklıdır: dilekçe ve iskân belgesiyle önce bina incelenir (on beş gün), sonra belgeler istenir (on iş günü değerlendirme), tefriş için bir ay verilir, valilik onayıyla Açılış İzin Belgesi düzenlenir.
Ruhsattan sonra: personel çalışma izinleri on gün, Atatürk köşesi, Türkçe kurum adı; öğrenci kaydı ruhsat olmadan yapılamaz; ilk denetim bir yıl içinde.

Kurucu şartları: kim anaokulu veya kreş açabilir?

Anaokulu kurucusu için diploma, sermaye veya deneyim şartı yoktur; 5580 sayılı Kanun md. 4, gerçek kişi kurucularda, tüzel kişi kurucuların yönetim organlarında ve kurucu temsilcilerinde adli sicil şartı arar. Şart iki kalemden oluşur: Türk Ceza Kanunu md. 53'teki süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan bir yıl veya daha fazla hapis cezası almamış olmak; affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine, anayasal düzene, millî savunmaya ve devlet sırlarına karşı suçlar ile zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye ve edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan mahkûm olmamak. Terör örgütlerine üyelik, mensubiyet, iltisak veya irtibat tespitinde ruhsat süre verilmeksizin iptal edilir (Yönetmelik md. 18/6). Kurucu bu şartları taşıdığına dair yazılı beyan verir; güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması ruhsat öncesinde yapılır (Yönetmelik md. 5/2-b, 6/2).

Kreş kurucusunda ASHB yönetmeliği üç şart arar: Türkiye Cumhuriyeti uyruklu olmak, en az ilkokul mezunu olmak ve yukarıdakine benzer bir suç listesinden mahkûm olmamak (ASHB md. 5). Kuruluş müdürü olma niteliklerini taşıyan kurucu müdür de olabilir; kurucular kuruluşta müdür veya grup sorumlusu dışında görev alamaz (ASHB md. 22/2).

Anaokulunda da kurucu, gerekli nitelikleri taşıyorsa okul müdürü olabilir; müdürlüğü olmayan kurucu okulun eğitim-öğretim ve yönetim işlerine karışamaz (Kanun md. 4; Yönetmelik md. 31/2).

Kurucu şartlarını düzenleyen 4. madde 2026'da değişmedi. 21 Şubat 2026 tarihi, Anayasa Mahkemesinin 11 Şubat 2025 tarihli ve E.2024/163, K.2025/41 sayılı iptal kararının yürürlüğe girdiği tarihtir; karar 7. maddeyi, yani kurum açma izninin iptali ve kapatma hükümlerini ilgilendirir, kuruculuğa ilişkin bir şart getirmez veya kaldırmaz. Aynı maddeyi 24 Temmuz 2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanun (RG 31 Temmuz 2026) yeniden düzenledi: idari para cezaları tekrarında beş kat uygulanır, üçüncü tekrarda kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir, tekerrür süresi fiile göre dört veya beş yıldır (md. 7/2); 8. maddede öğretmen olarak görevlendirilecek kişilerin nitelikleri Bakanlıkça belirlenen alanlara bağlandı. Kurucu adayı için pratik sonuç: adli sicil ve güvenlik soruşturması şartı aynıdır, ancak ruhsat sonrası uyum ihlallerinin bedeli 2026'dan itibaren daha ağırdır.

Anaokulu açma dosyası: belge listesi

Dosya, Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği md. 5/2'de sayılan belgelerden oluşur; okul öncesi kurumu için geçerli olanlar aşağıdadır. Sıralama yönetmeliğin bent harflerine göredir; dosya bu sırayla düzenlenirse inceleme kısalır.

Özel anaokulu kurum açma başvurusunda istenen belgeler (Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği md. 5/2)
Bent	Belge	Not
a	Form dilekçe (EK-1)	Yönetmelik ekindeki matbu form
b	Kurucu veya yönetim organı üyelerinin Kanun md. 4 şartlarını taşıdığına dair yazılı beyan	Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bu beyan üzerinden yapılır
c	Tüzel kişi kurucuda Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmış ana sözleşme, tüzük veya vakıf senedi	Amaçlar arasında özel öğretim kurumu işletmeciliği ve ortakların uyruğu yer alır
ç	Kurucu temsilcisinin açma, kapatma, devir yetkisini gösteren genel kurul veya yönetim kurulu kararı	Millî eğitim müdürlüğünce onaylı örnek
d	Her kat ve bahçe için 35x50 cm veya A3 yerleşim planı; dış cephe ve bahçe fotoğrafları; taşınabilir elektronik kayıt	Yerleşim planı inceleme raporunun ve kontenjanın dayanağıdır
e	Resmî dengi okul yönetmeliğini uygulayacağına dair yazılı beyan veya farklı uygulama için kurum yönetmeliği taslağı	Çoğu anaokulu resmî dengi yönetmeliği uygular
ğ	Yönetici çalışma izin teklifi ve personel çalışma izin tekliflerinin yapılacağına dair kurucu beyanı	Müdür adayı dosyada belirlenir
h	Tapu senedi veya okulun öğretim süresi kadar kira sözleşmesi; konut tapulu bağımsız bölümde kat maliklerinin oybirliği muvafakati	Muvafakatte her malikin imzası ve apartman yöneticisinin onayı bulunur
k	Binanın sağlam ve dayanıklı olduğuna ilişkin teknik rapor ve ekleri; mühendisin SİM ve İTB belgeleri	2018 sonrası yapı denetimli, özel öğretim kurumu olarak ruhsatlı binada istenmez (md. 5/6)
l	Bina ve çevresinin sağlık yönünden uygunluğuna ilişkin il veya ilçe sağlık birimi raporu	Mutfak ve ıslak hacimler incelenir
m	Yangına karşı gerekli önlemlerin alındığına ilişkin itfaiye müdürlüğü raporu	Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik esas alınır
p	Ruhsatı harca tabi kurumlar için harç makbuzu	Harç yükümlülüğü il müdürlüğünden teyit edilir
ü	MEBCBS için bina, duvar ve bahçe detaylarını içeren ölçüm kroki verisi	Genel Müdürlüğün yayımladığı formatta
v	Kurucu veya kurucu temsilcisinin son altı ayda çekilmiş biyometrik fotoğrafı
y	Vergi levhası fotokopisi
aa	Ada ve pafta bilgilerini içeren numarataj belgesi	Belediyeden alınır

Belgelerin binayla ilgili olanları (d, h, k, l, m, ü, aa) bina kiralanmadan önce planlanır; bina şartlarının kendisi anaokulu açma şartları ve apartmanda kreş açmak ve bina uygunluğu sayfalarındadır.

Kreş açma dosyası: belge listesi

Kreşte belgeler iki pakettir: kurucu belgeleri ve bina belgeleri; bina belgeleri yalnızca bina ön incelemesi olumlu çıkarsa istenir (ASHB md. 6).

Kurucu: kimlik, adli sicil belgesi, öğrenim belgesi (yurt dışından ise denklik), tüzel kişide ana sözleşme ve kurucu temsilcisi yetki kararı (md. 6/2).
Bina: oda ölçümünü gösterir belge ve tasdikli mimari proje; tapu veya en az bir yıllık kira sözleşmesi; bina ve ortak bahçe kullanılacaksa kat maliklerinin oybirliği kararı; itfaiye raporu; emniyet müdürlüğü raporu (trafik emniyeti ve 100 m mesafe); toplum sağlığı merkezi raporu; her kat, oda ve bahçe için üç nüsha yerleşim planı; karot analizli deprem teknik raporu (2018 sonrası yapı denetimli binada istenmez); numarataj belgesi (md. 6/3-4).
Başvuru anında: dilekçe ve yapı kullanım izin belgesi (md. 6/1).

Kreş dosyasının ölçü ve kapasite ayağı kreş açma şartları sayfasında ele alınır.

Anaokulu süreci adım adım

Süreç bina seçimiyle başlar, inceleme raporuyla şekillenir ve Bakanlık ruhsatıyla biter; yönetmelik her adıma süre vermiştir (Yönetmelik md. 5, 6).

Özel anaokulu açılış süreci: adımlar, sorumlu ve yönetmelikteki süreler
Adım	Ne olur	Kim	Süre ve dayanak
1	Bina ön kontrolü: kat, bahçe, tavan, derslik ölçüleri; kapasite tahmini	Kurucu, proje ekibi	Süre yok; kira sözleşmesinden önce
2	Bina raporları: deprem teknik raporu, sağlık raporu, itfaiye raporu; numarataj	Mühendis, sağlık birimi, itfaiye, belediye	Kurumların kendi süreleri; en uzun kalem deprem raporu
3	Dosyanın valilik veya kaymakamlığa teslimi; alındı belgesi	Kurucu / kurucu temsilcisi	Kaymakamlık dosyayı üç iş günü içinde valiliğe iletir (md. 5/3)
4	İnceleme görevlendirmesi: eğitim müfettişi, şube müdürü, eğitim uzmanı veya araştırmacıdan en az iki kişi	İl millî eğitim müdürlüğü	Beş iş günü içinde (md. 6/1)
5	Yerinde inceleme ve inceleme raporu: standartlara ve uzaklık mevzuatına uygunluk, kontenjan tespiti	Görevliler	Tebliğden itibaren en geç on beş iş günü (md. 6/1; Yönerge md. 5)
6	Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması	Yetkili makamlar	Süre yönetmelikte yok
7	Okul öncesi dosyasının valilik görüşüyle Bakanlığa gönderilmesi	Valilik	Beş iş günü içinde (md. 6/2)
8	Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı (EK-3, EK-3/A)	Bakanlık	On beş iş günü içinde (md. 6/3)
9	Ruhsat sonrası: kurum adı, Atatürk köşesi, personel çalışma izinleri, öğrenci kaydı	Kurum müdürü, valilik	Çalışma izni on gün içinde (md. 26/3); kayıt ruhsattan sonra
10	İlk denetim	Maarif müfettişleri (inceleme raporunu yazanlar dışında)	Ruhsattan sonra en geç bir yıl içinde

Adım 2 ile 3 arasındaki süre dosyanın gerçek süresidir; yönetmelikteki iş günü sayıları dosya eksiksiz teslim edildikten sonra işler. Eksik belgeyle teslim edilen dosya alındı belgesi almaz; alındı belgesi tüm belgelerin eksiksiz alındığını gösterir (md. 5/3).

Kreş süreci adım adım

Kreşte sıra terstir: önce bina incelenir, sonra belgeler istenir; tefriş inceleme öncesinde tamamlanır (ASHB md. 6, 7).

Özel kreş ve gündüz bakımevi açılış süreci (ASHB Yönetmelik md. 6, 7, 18, 21)
Adım	Ne olur	Süre ve dayanak
1	Dilekçe ve yapı kullanım izin belgesiyle il müdürlüğüne başvuru	Başlangıç (md. 6/1)
2	Binanın en az iki sosyal çalışma görevlisi tarafından yerinde incelenmesi	On beş gün içinde (md. 6/1)
3	Bina uygunsa kurucu ve bina belgelerinin istenmesi	Belgeler üç ay içinde tamamlanır; aşılırsa dosya iade (md. 7/1-a)
4	Belgelerin değerlendirilmesi	On iş günü (md. 6/5)
5	Tefriş ve Güvenlik Bilgilendirme Formu'ndaki önlemler	Bir ay içinde (md. 6/5)
6	Yerinde inceleme; Açılış İnceleme Raporu ve bina durum değerlendirme raporu (kapasite hesabı)	Tefriş sonrası (md. 6/6)
7	İl müdürlüğünün teklifi ve valilik onayı; Açılış İzin Belgesi	Dosya iki nüsha (md. 7/1-b)
8	Personel belgelerinin teslimi ve çalışma onayı	Belge teslimi bir ay, onay on iş günü (md. 21)
9	AFAD onaylı sivil savunma planı	Bir ay içinde (md. 18)
10	İlk ve periyodik denetim	En az altı ayda bir (md. 51)

Süreci uzatan dört kalem

Yönetmelik süreleri toplamda birkaç ay eder; dosyaların çoğunda süreyi uzatan şey yönetmelik değil dört dış kalemdir.

Deprem teknik raporu. Eski binada rapor hazırlığı, kreşte karot analizi ve laboratuvar testi gerektirir; güçlendirme çıkarsa bina elenir. Bina kiralanmadan önce ön tahkik yaptırılır.
Kat malikleri kararı. Oybirliği gerekir; tek bir malikin reddi dosyayı durdurur. Kira görüşmesiyle birlikte yönetici ve maliklerle görüşülür.
İtfaiye uyumsuzlukları. Kaçış yolu, yangın merdiveni, kapı yönü ve malzeme yanmazlık sınıfı; itfaiye raporu sonrası tadilat ikinci inceleme demektir.
Tefriş ve mobilya teslimi. Kreşte inceleme tefriş sonrasında yapılır; mobilya gecikirse inceleme de gecikir. Üretim ve montaj takvimi başvuru tarihine göre geriye planlanır.

Bina kaynaklı kalemler kira sözleşmesinden önce çözülür; sıra ve ölçüler için anaokulu açma şartları sayfasına, bütçe karşılığı için anaokulu açma maliyeti sayfasına bakın.

Dosyada sık yapılan hatalar

Yerleşim planı ile mimari projenin birbirini tutmaması: bölüm adları ve ölçüler iki belgede aynı olmalıdır.
Yerleşim planında bölümlerin amaç dışı gösterilmesi: planda derslik yazan oda depo olarak kullanılamaz (Yönerge md. 6/3).
Kira sözleşmesinin okulun öğretim süresinden kısa tutulması.
Teknik raporu düzenleyen mühendisin SİM ve İTB belgelerinin eklenmemesi.
Konut tapulu binada muvafakatin oybirliği yerine çoğunlukla alınması.
Kurum adının yabancı kelime, rakam veya yer adı içermesi; ad ruhsatla birlikte verilir ve tabelada yalnızca ruhsattaki ad kullanılır (Yönetmelik md. 7).
Ruhsat gelmeden kayıt alınması veya tabela asılması.

Ruhsat sonrası ilk denetime hazırlık için anaokulu müfettiş denetimi kontrol listesi sayfasına bakın.

Bu sayfa hukuki görüş veya resmî tebliğ değildir. Belge listeleri ve süreler değişebilir; başvuru öncesi ilgili il müdürlüğünün güncel talimatı esas alınır.

MEB Tasarım

Bu süreçte ne yaparız

Bina belgelerinin hazırlığı: yerleşim planı (35x50 cm veya A3), bahçe ve cephe fotoğrafları, MEBCBS ölçüm kroki verisi için altlık; mimari proje ve ölçüm belgesi.
Rapor sürecinde eşlik: deprem teknik raporu için mühendis koordinasyonu, itfaiye ve sağlık incelemesi öncesi binanın hazırlanması, eksiklik yazısı gelirse düzeltme.
İnceleme günü hazırlığı: yerleşim planı ile fiili durumun eşleştirilmesi, bölümlerin tabelalanması, ölçülerin krokide gösterilmesi.
Ruhsat sonrası: tefriş, mobilya montajı ve montaj tutanağı; ilk denetim için belge klasörü.

anaokulu danışmanlığı

Sorular

Sık sorulanlar

Net cevaplar. Listenizde yoksa aynı gün arayalım.

Teklif Al 0532 602 84 76

Anaokulu açmak için öğretmen olmak şart mı?

Hayır. Kurucu için diploma şartı yoktur; Kanun md. 4'teki adli sicil şartı aranır. Okul müdürü ise öğretmenlik yapma şartlarını taşıyan ve en az iki yıl asıl görevli öğretmenlik veya uzman öğreticilik yapmış biri olmalıdır; kurucu bu şartları taşıyorsa müdür de olabilir.

Anaokulu için belgeler kaç günde sonuçlanır?

Yönetmelikteki süreler: inceleme görevlendirmesi beş iş günü, inceleme raporu on beş iş günü, okul öncesi dosyasının Bakanlığa gönderilmesi beş iş günü, Bakanlıkta ruhsat on beş iş günü. Bu süreler dosya eksiksizse işler; deprem raporu ve itfaiye uyumu çoğu dosyada aylar alır.

Şahıs olarak mı, şirket olarak mı başvurmalıyım?

İkisi de mümkündür. Tüzel kişi başvurusunda ana sözleşmede özel öğretim kurumu işletmeciliğinin yer alması ve kurucu temsilcisi için yetki kararı gerekir. Vergi ve teşvik tarafı farklıdır; kararı mali müşavirle verin.

Kira sözleşmesi ne kadar süreli olmalı?

Anaokulunda başvuru tarihi itibarıyla okulun öğretim süresi kadar, kreşte en az bir yıllık kira sözleşmesi aslı veya onaylı örneği istenir. Tapu kurucuya aitse tapu senedinin onaylı örneği yeterlidir.

Ruhsat almadan öğrenci kaydı yapılabilir mi?

Hayır. Anaokulunda kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı, kreşte Açılış İzin Belgesi düzenlenmeden çocuk kabulü yapılamaz; izinsiz açılış doğrudan kapatma sebebidir.

Kurum adını istediğim gibi koyabilir miyim?

Hayır. Anaokulu adı Türkçe olmalı, belli bir anlam taşımalı; kıta, ülke, millet, tarih, rakam ve yabancı kurum adları kullanılamaz, 'üniversite' kelimesi yer alamaz. Ad ruhsatla birlikte verilir ve tabela yalnızca ruhsattaki adı taşır.

Kaynaklar